Cuma günü üç saat süren görüşmelerin ardından Hazine Bakanı Janet L. Yellen ve Çin Başbakan Yardımcısı He Leveng, Çin'in Guangzhou kentindeki White Swan Hotel'de bir çalışma yemeğine oturdu. Bunu şehrin Pearl Nehri boyunca manzaralı bir tekne gezisiyle takip etmeyi planladılar.

Akşamki etkinliğin amacı, ABD ve Çin'den üst düzey ekonomi yetkilileri olan iki adama, konuşma konularını gözden geçirme ve güven oluşturma şansı vermekti.

Ancak ekonomileriyle ilgili ilk dört gün süren tartışmalar sadece hoş sohbetlerden ibaret değildi. Çin ile iletişimi yeniden açmak için aylarca çalıştıktan sonra Bayan Yellen doğrudan bir şikayette bulundu: Çin'in ucuz yeşil enerji teknolojisi ihracatı, ABD'nin geliştirmeye çalıştığı elektrikli araç ve güneş enerjisi sektörlerini tehdit ediyor ve Biden yönetimi korumaya hazır. onlara.

Mektup, Bayan Yellen'ın ekonomik diplomasisi için zorlu bir sınavı temsil ediyor. Tıpkı ABD'nin yerel temiz enerji endüstrilerine trilyonlarca dolar destek vererek politikasını güçlendirmesi gibi, Çin de sanayi politikasını geri çekmesini istiyor. Çin'in ihracatına yönelik yeni baskı, dünyanın en büyük ekonomileri arasındaki ilişkileri istikrara kavuşturmak için çalıştıkları bir dönemde ticari gerilimleri tetikleme tehlikesi yaratıyor.

Bay He ile görüşmesi öncesinde Bayan Yellen, Çin'de çalışan bir grup Amerikalı iş adamına argümanlarını aktardı, Çin'in ihracat patlaması yoluyla büyümesini teşvik edemeyeceği yönündeki görüşünü açıkladı ve daha fazla desteğe odaklanması tavsiyesinde bulundu. Sınırları içinde tüketim. Ayrıca, Çin'in yeşil teknoloji ürünlerinin üretim maliyetinin altında satılmasının, fiyatları düşürerek ve dünya çapındaki şirketleri kapanmaya zorlayarak küresel tedarik zincirlerini bozacağı konusunda da uyardı.

Bayan Yellen Cuma günü yaptığı açıklamada, “Kapasite fazlası yeni bir sorun değil, ancak yoğunlaştı ve yeni sektörlerde risklerin ortaya çıktığını görüyoruz” dedi.

ABD'nin bir “Çin karşıtı” politikasını benimsemediğini vurguladı ve bir ekonomist olarak Çin'in hükümet desteği olmadan başarısız olabilecek şirketlere destek sağlamayı bırakması durumunda fayda sağlayabileceğine inandığını söyledi.

Çin'in ekonomik stratejisine yönelik eleştirilere rağmen Bayan Yellen, Hazine Bakanı olarak Çin'e yaptığı ikinci ziyarette Çinli meslektaşları tarafından sıcak bir şekilde karşılandı. Bayan Yellen, akademik ekonomist olarak geçmişi nedeniyle Çin'de çok popüler. Geçen yaz Pekin'deki bir restoranda psychedelic mantarlarla yapılan bir yemek yediğinde sosyal medyada heyecan yarattı. Perşembe günü, devlet tarafından işletilen bir medya kuruluşu Yemek çubuklarını kullanmadaki verimliliğini övdü Yerel bir Kanton restoranında akşam yemeği yerken.

Ancak Bayan Yellen'ın aşırı kapasiteye ilişkin mesajının ardından gümrük vergileri veya ABD'nin diğer ticari kısıtlamaları gelirse ilişkiler hızla bozulabilir.

Cuma günü Guangdong Eyaleti Valisi Wang Weizhong ile ayrı bir toplantıda Bayan Yellen, Guangzhou'nun tarihsel olarak Çin ticaretinin merkezi olduğunu ve Çin'in ticaretini açan 1970'li yıllardaki piyasa odaklı reformların kalbinde yer aldığını belirtti. ekonomisini güçlendirdi ve büyümesini hızlandırdı. Daha sonra Çin'in mevcut gidişatına ilişkin endişelerini dile getirdi.

Bayan Yellen, “Sağlıklı bir ekonomik ilişki kurmak, Amerikalı işçilere ve işletmelere eşit fırsatlar sağlamayı ve aynı fikirde olmadığımız alanlarda açık ve doğrudan iletişimi gerektirir” dedi. “Bu, ABD ve diğer ülkelerin küresel yayılma etkilerine neden olabileceğinden endişe duyduğu Çin'in aşırı sanayi kapasitesi sorununu da içeriyor.”

Hazine yetkilileri, Çin'in yüksek üretim hedeflerinin, şirketlerini küresel pazarların karşılayabileceğinden daha fazla elektrikli araç, pil ve güneş paneli üretmeye iteceğinden, fiyatların düşmesine ve dünya çapında üretimin aksamasına neden olacağından korktuklarını söylüyor. Bu durumun, temiz enerji altyapısına 2 trilyon dolardan fazla para aktaran 2022 Enflasyon Azaltma Yasası'nın yarattığı vergi indirimleri ve sübvansiyonlar yoluyla ABD'ye yatırım yapmayı planlayan şirketlere zarar verebileceğinden korkuyorlar.

Bayan Yellen'ın da belirttiği gibi, Çin'deki aşırı kapasite sorunu onlarca yıldır gündemde. Bir araştırma firması olan Rhodium Group tarafından geçen ay yayınlanan bir raporda, Çin'in 2008 mali krizinin ardından başlayan ve altyapı ve gayrimenkul inşaatına odaklanan teşvik programının, gayrimenkule yönelik zayıf talebin ardından küresel çelik ve alüminyum ürünlerinde fazlalığa yol açtığı belirtildi. .

Pandemi kaynaklı yavaşlamanın ardından Çin, sarsılan ekonomisini canlandırmak için fabrika üretimine odaklandı. Dolar cinsinden ölçülen ihracatı Ocak ve Şubat aylarında geçen yılın aynı dönemine göre yüzde 7 arttı. Rhodium'a göre, yeşil teknolojiye odaklanılması nedeniyle Çinli şirketler satabileceklerinden çok daha fazla silikon çip ve lityum iyon pil üretiyor ve toplam ticari stok rekor seviyelere ulaşıyor.

2022 ABD Çip ve Bilim Yasası, yarı iletken üretimi için 39 milyar dolarlık teşvik sağlarken, Guangzhou yalnızca geçen yıl yarı iletken ve yenilenebilir enerji girişimleri için 29 milyar dolarlık bir fon oluşturdu.

Çin geçmişte aşırı üretimin zararlı olabileceğini kabul etmişti ancak ABD'nin kendi sübvansiyonlarını sağlamaya çalıştığı bir dönemde Amerika'nın kaygılarının rotanın düzeltilmesine yol açıp açmayacağı belli değil.

Bayan Yellen'ın ziyareti öncesinde Çin, ABD'yi korumacılıkla suçlamıştı. Geçtiğimiz hafta Çin, Biden yönetiminin elektrikli araç teşvik politikalarının ayrımcı olduğu iddiasıyla Dünya Ticaret Örgütü'ne şikayette bulunmuştu. Bu hafta devlet tarafından işletilen China Daily, Japon şirketi Nippon Steel ile US Steel arasında önerilen birleşmeye karşı çıkan ABD'yi “ekonomik küreselleşmeye yönelik en büyük tehdit” olarak tanımladı.

Serbest piyasa odaklı Cato Enstitüsü'nden ticaret uzmanı Scott Lincecome, “Hemen hemen aynı şeyi yaptığımızda bu çok zor bir satış” dedi. “ABD'nin bu tür bir desteği takip etmesi gerektiğini düşünseniz de düşünmeseniz de, gerçek şu ki, argümanınız şu olduğunda retorik ve politika etkisi kaçınılmaz olarak zayıflayacaktır: Söylediğimi yapın, yaptığımı yapmayın.”

Bay Lincecome ayrıca Biden yönetiminin, Çin'i ABD'nin dünyanın kullanmasını istediği yenilenebilir enerji ürünleri üretmesinden caydırarak kendi iklim hedeflerine karşı çalıştığını da kaydetti.

Michigan Üniversitesi'nden siyaset bilimi profesörü Mary Gallagher, Çin'in aşırı sanayi kapasitesini benimsemesinin bir “hata”dan ziyade merkezi hükümetin ekonomik planının bir özelliği olduğunu, çünkü bunun ülkenin yeşil enerji teknolojisinde dünyaya liderlik etmesine izin verdiğini söylüyor. ve yenilikçilik, yerel yönetimler ise finansal sonuçlarla karşı karşıya kalır. Çin'in bu endüstrilerdeki, özellikle de elektrikli otomobillerdeki hakimiyeti nedeniyle, ABD'nin artık geleneksel serbest ticaret ilkelerine bağlı kalmaktan daha yüksek önceliklere sahip olduğunu söyledi.

Çin politikası uzmanı Bayan Gallagher, “Tüm sistem elektriğe geçerken, bu ürünler için Çin gibi bir ülkeye güvenmek tehlikelidir” dedi. “ABD kendini üretmezse kaybedecek.”

Biden yönetimi yetkilileri de benzer bir iddiada bulunarak yeşil enerjiye yönelik yatırımlarının Çin'den farklı olduğuna dikkat çekiyor. ABD desteğinin küresel pazarları kontrol etmeyi değil, yerel tedarik zincirlerinin çeşitliliğini ve esnekliğini sağlamayı amaçladığını söylüyorlar.

ABD, Trump yönetiminin Çin'in yeşil enerji ürünlerini hedef alacak şekilde Çin ithalatına uyguladığı 300 milyar doların üzerindeki tarifelerin bir kısmını yeniden düzenlemeyi düşünüyor. Çin gezisi sırasında Alaska'ya uğradığı sırada Bayan Yellen, ABD'nin desteklediği endüstrileri korumanın yollarını göz ardı etmediğini söyledi. Hazine yetkilileri, Avrupa'nın halihazırda Çin'in elektrikli araçlara yönelik sübvansiyonlarını araştırdığını ve Meksika ve Brezilya'nın da Çin'in ihracat dalgasına yanıt olarak anti-damping önlemleri aldığını belirtti.

ABD'nin Çin ihracatına artan ilgisi, Kasım ayında yapılacak ABD başkanlık seçimleriyle aynı zamana denk geliyor ve Pekin'in politikalarının Amerikan işlerini ve sendikalı işçileri tehdit edebileceği yönündeki endişeler.

American Manufacturing Alliance'ın başkanı Scott Ball, ABD'nin Çin ile olan 20 milyar dolarlık ticaret açığının çok yüksek olduğunu ve Çin'in, ABD gümrük vergilerinden ve gümrük vergilerinden kaçınmak için ürünlerini giderek daha fazla Meksika üzerinden yönlendirdiğini söyledi.

Paul, “Pekin'in artık ABD'den işlerin eskisi gibi yürümediği mesajını alması önemli” dedi.

Cuma günü öğleden sonra Bay He'yi kabul eden Bayan Yellen, diplomatik bir tonda konuşurken Çin'in ihracatını artırma konusundaki endişelerini dile getirdi.

Şöyle dedi: “Sağlam bir ekonomik ilişki, her iki ülkedeki şirketler ve işçiler için eşit fırsatlar sağlamalıdır.”

Bir tercüman aracılığıyla konuşan Bay He, önemli ekonomik konularda ilerleme kaydedilmesini umduğunu belirterek şunları ekledi: “Aynı zamanda diğer tarafın temel endişelerine de doğru şekilde yanıt vermemiz gerekiyor.”